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はっきり言ってないです。

新郎側の招待客は、新郎側に決める権限があるので。

つまり、新婦側がどんなに異議を唱えても、「我が家の親せきづきあいに口を出さないで（出すな）」と一蹴されるでしょう。

まずは、冷静に
「招待できる人数がそれぞれ（新郎側も新婦側も）限られていること」（これは会場の都合も含めて）

「カップル（従兄とその彼女）で招待するとなると、先方にそれなりにご祝儀など包んでもらわないといけないのでそれらを負担できるのか？（この場合、親族間で金銭のやり取りをしない家だったりすると少々厄介です）」

あくまでも、一般的な考えとして、きょうだいのように育ってきたイトコ同士だったら、イトコを招待する（ちなみに、私はイトコととても仲好かったので招待しました）でしょうけれど、その親（おじ、おば）を招待しているのであれば、そこまでしなくても。とは思います。

おじ、おばが出席出来ない事情（他界、入院中、海外赴任など）があれば、その代理としての出席とか。

イトコの彼女まで招待するほどの余裕があれば、招待すればいいし、その余裕がなければ、削ってもいい要員だとは思いますよ。イトコも含めて。

このような場合（○○の彼女クラス）は、きょうだいの婚約者くらいだったら、招待するのでしょうけど。
ただの彼女だったら、しないかなぁ

と、勝手に書いてますが、すべてこれらは私が思う「一般的な」考えであって、新郎側の家族の常識とは違うかも。

いずれにしても、こういう冠婚葬祭の常識は「よそはよそ！ウチはうち！」というのが常識になりますから。

友達の挙式でもそういうことがありましたが、新郎である彼だけがどうにか出来ることで
あれば良いけれど、彼だけが決めたわけでもないでしょう。
従兄弟の彼女って一番やっかい。
兄弟の彼女なら親や挙式をする本人が「彼女を呼ぶのは遠慮してくれ」と言ったり、
説得方法というか拒否することも出来るでしょうが、
従兄弟となると彼のご両親の兄弟である叔父・叔母が絡んで来るし、
叔父・叔母がその彼女を気に入っていて婚約はしないまでも結婚して欲しいと
望んでいたら「出席させて結婚へ」という目論見もあったりしますから。
（実際、友人のところはそうだったらしいです）
集合写真の件も、本人が遠慮しても叔父・叔母たち、それに彼のご両親も
結婚式というお目出度い日に揉め事はしたくない、というのもあって、
「ご一緒に」となると思いますよ。
彼一人ではどうにも出来ない問題だと諦めるしかないと思います。

ちなみにshachiさんの仰る通りｍ婚約していないし結婚していないのだから別れる
可能性も当然あります。
友人の結婚式出席した従兄弟カップルも別れたそうですよ。

トピ文を拝見した限りでは私個人的には招待しなくても…と思いますが
その結果、従兄弟が縁遠くなったら、とか逆に招待してその後別れたら、
と堂々巡りになりそうなお悩みですよね。

気持ちの落とし所としては、挙式までまだ少し間があるので
現時点で招待客を諦めているshachiさん側のゲストをもう一度ピックアップして
全体の人数をもう少し増やせないか、彼と話を詰めていくとか。

余談ですが、私の場合は、義姉が彼氏を私達夫婦の挙式に呼びたいからと
突如、婚約して一足先に入籍してました。お祝いの気持ちは当然、ありますが
もうちょっと段取りした方が…って思いましたね。その後の義姉の結婚生活で。

嫁の立場としては恐らく口を挟めそうにない領域だと思うので、その点は静観しつつ
諦めずに彼と今一度、ゲストについて話し合ってみて双方の折り合いがつくと良いのですが。

大したレスは書けませんが、少しでも納得のいく結論になるよう陰ながら、応援させて頂きます。

みなさんが書かれているように無理でしょう。

たとえば、それぞれ５０人で、費用も両家が半分づつ負担する。
などの割り振りをして準備していたら、予定数以上は無理だからと彼に言えるでしょう。

皆さん同じケースではないので何とも言えませんが
どのような形で人数の配分を決めたのでしょうか？

＞それどころが現時点で2人オーバーしています。

で、あれば２人削ってもらう事を話し合うしかありません。
彼氏がだめなら彼のご両親に相談しては如何でしょうか。